6月28日，由华东政法大学立法研究院、贵州民族大学法学院共同主办，北京市中闻（贵阳）律师事务所承办的“完善数字经济治理体系与推进新兴领域立法研讨会”在贵阳圆满举行。来自全国的法学专家、高校学者及法律实务者汇聚一堂，以智慧碰撞、思想交融的方式，为数字经济时代的立法工作与新兴领域法治建设建言献策，探索地方立法创新发展的新路径。

贵阳市司法局党委书记、局长，市律师行业党委书记张明勇在致辞中，深刻阐述了法治在社会治理中的核心地位。“在法治建设的进程中，我们愈发清晰地认识到，法治是最优的社会管理模式。”他说，制定良法需要实现理念革新，立法工作应打破固有思维，从“我为人民去立法”的单向模式，向“我与人民一起去立法”的协同模式转变。因为只有深入倾听群众心声，才能精准把握民众对法律的实际需求，让法律真正成为维护人民权益、推动社会发展的有力保障。

全国人大代表，贵州省新的社会阶层人士联谊会会长，贵达律师事务所主任朱山在研讨会上发言指出，我国在数字经济、低空经济等新兴领域立法成果丰硕，如《中华人民共和国数据安全法》等构建治理基础，贵州作为“东数西算”枢纽有条件向“数字经济立法先行区”升级，他结合履职实践提出加强立法前瞻性、发挥专业人士作用、推动贵州试点及深化国际规则对接等建议，以法治赋能经济社会高质量发展。

研讨会环节，专家们围绕立法理论、重点领域立法问题以及数字经济治理领域立法问题等三个方面展开了热烈讨论。在立法理论研讨中，浙江师范大学温荣副教授以“H市基层立法联系点建设”为例，探讨民意转化为立法资源的机制构建。他认为基层立法联系点建设是实践难点，相关制度与理论研究不足，强调该制度应贯彻人民民主精神，加强民意转化以提升民主立法水平。

贵阳大数据科创城管委会党政办宣传专员、国家网信办网络立法联系点联络员周恩亦分享国家网信办网络立法联系点建设经验，展示“法律科技+产业赋能”“法律科+AI应用”的“法科融合”成果，并展望以立法联系点驱动网络法治现代化的未来，提出贵阳大数据中心将持续输出“贵州方案”。

华南理工大学朱志昊副教授以《论地方立法者的象征化行为策略》为题，剖析地方立法者“象征化行为策略”，指出地方立法存在“重表达、轻实效”问题，从功能变迁、价值逻辑等方面分析“象征性立法”现象并提出优化路径。

上海社会科学院俞海涛助理研究员聚焦地方立法创新类型与方法，结合多地立法实践，阐释立法技术创新与地方治理需求的适配机制，为地方立法高质量发展提供方法论指引。华东政法大学沈杨博士则从“有机体视角”研究法律废止制度，以新颖类比方式对法律废止的内涵、功能等进行“透视”，为法律废止实践提供解决思路。

贵州大学教授，法学院副院长孙志煜、厦门大学副教授姜孝贤等与谈人，从理论深化与实践衔接的角度对本单元汇报、讨论展开评议，现场形成“理论解构-实践反思-制度完善”的热烈研讨氛围，单元末尾，各汇报人、与谈人及现场其他专家学者围绕汇报内容进行了自由讨论，各自分享了关于围绕立法理论前沿问题的真知灼见。

重点领域立法方面，西南大学赵谦教授远程分享“高标准农田建设目标”规制策略，响应农业现代化建设主题，从立法策略和治理体系完善方面探讨高标准农田建设。上海立信会计金融学院王旭教授“农民专业合作社法实施20年法治成效调研”的课题设计成果，以贵州省为样本分析《农专社法》实施成效，提出乡村法律制定与实施的建设性意见。

华东政法大学博士研究生饶正奇以《民营经济促进法》为样本，探讨立法技术规范与法律适用的衔接问题，提出“四分理论”为法律规范设置提供建议。华东政法大学博士研究生韩烨从环境、社会和治理（ESG, Environment Social Government）视角，讨论国内慈善组织立法，强调社会责任与法治建设的协同发展，并以此为出发点提出了建立健全慈善组织心理信任机制、完善慈善组织的立法制度等优化路径。

辽宁师范大学教授，法政学院副院长刘耀东，贵州民族大学副教授，法学院党委副书记王胜坤等人，结合区域发展特色、现实立法重、难、堵点问题，为深化重点领域立法工作实施提供了多元化的思考维度；环节末，现场专家、来宾们就农村现代化、法治乡村、民营经济及社会组织治理重难点问题各抒己见，为现代化法治建设注入兼具理论深度与实践价值的智慧动能。

在数字经济治理领域立法问题中，各专家、学者则紧扣数字经济治理前沿议题进行了热烈讨论。

山东理工大学王玲教授聚焦“低空经济发展”，从四个维度分析立法需求，强调特殊领域立法应重视顶层设计与跨部门协同；山东大学宋保振博士研讨“数字经济试验性立法”，从路径选择、现实困境及优化路径三方面讨论法律制定实务痛点。浙江工业大学粟丹副教授对比浙江与贵州实践，分析地方数字经济立法需求与供给规律，研究两地立法差别。  

贵州民族大学傅智文副教授围绕“电子商务平台规制”，探讨反垄断法在数字经济领域的立法回应，提出制定配套反垄断、公平竞争审查机制的建议。福建理工大学胡聪沛讲师从三维度解析数字技术法律规制，认为应在数字经济语境下理解数字技术以实现有效转换。

中闻贵阳执行主任司马阳律师、华南理工大学副教授朱志昊等人，结合实务经验，就数字经济立法的前瞻性、可操作性展开深度研讨，共享真知灼见。报告分享完毕后，现场就数字经济治理、发展、规制等前沿议题进行了热烈讨论。

研讨会期间，还举行了“北京市中闻（贵阳）律师事务所立法研究中心”揭牌仪式。该中心成立后，将聚焦地方立法痛点难点，搭建“产学研用”一体化平台，全方位参与地方立法工作，承接地方性法规、规章及行政规范性文件的起草与论证项目，开展立法后评估及法规规章清理工作，深度参与立法项目和政府重大决策的合法性审查与风险评估，承担备案审查相关法治服务项目，开展立法理论与实务相关的研究项目，致力于成为地方立法工作的专业智库与得力助手。同时，会议还为立法研究中心聘请的专家们颁发了聘书。

此次研讨会的成功举办，不仅为“北京市中闻（贵阳）律师事务所立法研究中心”的发展奠定了良好基础，更形成了一系列重要共识：数字经济治理立法需紧扣技术发展趋势，平衡创新激励与风险防控；新兴领域立法应强化基层实践导向，完善民意吸纳机制；地方立法需立足区域特色，构建差异化、精准化的规则体系等，为新时代完善数字经济治理体系、推进新兴领域立法提供了重要的学术参考与实践指引。

未来，立法研究中心将充分发挥自身优势，积极参与地方立法实践，为推动地方经济社会发展提供有力的法治保障。

（来源于贵州日报，2025-06-28 ）