唐文玉  姚雨辰（华东政法大学政府管理学院）

党的二十届三中全会强调，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”，而加强基层干部执行力建设是全面而有效实现党的领导的重要基础性工程。站在全面从严治党的时代背景下，落实党的二十届三中全会精神，要注重把严管与厚爱、激励与约束有机地结合起来，从价值引领和制度建设两个维度推进新时代基层干部执行力建设，增强基层干部开拓进取、干事创业的精气神。近年来，作为“枫桥经验”发源地的诸暨市在这方面进行了积极而富有成效的实践探索，形成了推进新时代干部执行力建设的经验样板。

　　一、注重价值引领，增强基层干部干事创业的内驱动力

　　以价值引领增强基层干部干事创业的内驱动力，具体而言，需要注重两个方面：

　　一要注重引领基层干部确立正确的理想信念。思想与信念的力量是无穷的，党员干部坚韧不拔、担当作为的意志与毅力，源自思想层面的力量。意识能够引导、激励人进行实践。价值引领，需要注重基于共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，引领基层干部确立正确的理想信念，以理想信念激发基层干部干事创业的意志和激情。

　　二要注重引领基层干部确立正确的价值观念。正确的世界观、人生观、价值观，是人生的“总开关”，其能深刻直接地影响基层干部的行为选择。价值引领，需要注重基于马克思主义的意识形态和传统中国的文化，引领基层干部确立正确的世界观、人生观、价值观，培养刚毅有为的奋斗精神和担当意识，把奉献和利民作为人生的基本价值取向。

　　近年来，诸暨市积极开展以价值引领增强基层干部干事创业内驱动力的实践行动，基于诸暨地方特色创新性地打造出了哲学馆和新时代清风廉路。诸暨有“哲学之乡”的美称，哲学智慧传承不断。近年来，诸暨市深挖人文资源，充分挖掘诸暨的文化底蕴，力求展现中国哲学诸暨印象，结合数字创新探索出了一条风采独具、别开生面的特色实践道路。2023年11月，诸暨哲学馆建成投用，成为高标准的清廉教育基地。馆舍分上下两层，一层为序厅，设有“双星辉映”“众妙之门”“殊途同归”三个板块；二层设“哲源绵长”“中国哲学第一人”“爱智者的本色”“实践哲学”“互动飞屏”等数字技术亮点板块，配合历史渊流与诸暨哲思的讲解，引领基层干部提高党性修养，强化理性思考。

　　二、注重制度建设，增强基层干部干事创业的担当魄力

　　近年来，诸暨市坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重“三个区分开来”，颁布了一系列宽严相济、张弛有度的干部管理办法并开展相应专项行动，既注重对干部的严格管理监督，又鼓励干部敢于担当、敢于作为，营造出了基层干部奋进新征程、建功新时代的生动局面。具体而言，体现在三个方面：

　　一是该严则严，正气清风。近年来，诸暨市在全市范围内开展了权力运行“四责协同”权责清单编制工作，积极推行“五张责任清单”制度，制定出台了《诸暨市关于明确干部执行力标准的若干规定》、《诸暨市领导干部问责办法》，此外还相继开展“五查五提升”、“五督查五深化”等专项行动。

　　二是当宽则宽，法理相融。近年来，诸暨市在践行严格管理制度的同时，不断完善容错机制、定责制度，旗帜鲜明地推动干部担当、保护干事创业激情。比如，建立健全“1+X”机制，为基层干部干事创业预留容错试错空间。其中，所谓的“1”，即鼓励改革创新履职担当免责办法；所谓的“X”，即围绕诸暨专项改革领域，制定出台的“X”个容错免责办法。

　　三是严宽之间，管好干部的“肚皮”。毛泽东同志所说的“管头管脚管肚皮”中的“肚皮”，指的就是对干部人性化的关爱。近年来，诸暨市在开展“五督查五深化”行动时明确强调，对工作推进中形成的经验做法，积极通过各类媒介予以广泛宣传，号召各单位党员干部深入学习，激发全社会干事创业活力，为干部的出色表现营造良好舆论氛围与激励平台。诸暨市还推行“受处分处理党员干部联动回访教育”工作，践行“惩前毖后，治病救人”方针，加强联动回访教育，推动受处分处理干部放下包袱、轻装上阵，从“有错”变“有为”。

（本文为《宽严相济激励担当》课题的阶段性成果）

（来源于：上海法治报，2024年12月13日）