12月4日，第四届法治战略论坛暨2019年中国法治战略报告年度发布会在沪召开。论坛由我校中国法治战略研究中心、司法学研究院主办，主题为“司法与区域经济社会一体化”，来自司法系统和高校的专家学者参加论坛。开幕式由科研智库党总支书记、中国法治战略研究中心主任李翔教授主持。

上海市人民检察院第二分院副检察长顾晓敏在致辞中指出，经济一体化即周边国家或地区让渡自己经济权利形成的共同体，司法与区域经济一体化讨论的是司法如何对区域经济一体化提供司法上的帮助。司法为区域经济提供服务，需要在理念和司法、执法工具上重新定位，趋于客观统一，否则会出现负面效果。同时，要对公检法司在司法、执法过程中是否存在地方保护主义，是否出现选择性司法、执法进行考察。不同区域的司法机关也需要相互沟通，避免司法对区域经济一体化服务过程中出现负面影响。

副校长张明军在致辞中提出，区域一体化在发展深化中，长三角一体化是推动区域经济发展的重大突破，司法与区域一体化是长三角法治化的关键内容。要贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式为视角认识长三角地区在此过程的关键作用，在这一过程中，要有责任感、使命感，努力营造法治化的市场。法律工作要与社会治理举措相结合，聚焦改革任务和难题，站在时代的高度、法治的前沿。本次法治论坛对理论和难点问题进行讨论，将为区域经济一体化研究提供重要学术支撑。

发布环节由上海大学法学院李清伟教授主持，《中国法治战略研究年度报告（2019）》主编和作者代表进行发言。

中国法治战略研究中心副主任、司法研究院院长崔永东指出，《中国法治战略研究年度报告（2019）》具有三个特点：一是“创新”，该报告从法治战略及其实施的角度立论，在各类报告中具有填补空白的意义，存在很强的创新性，这也是我国迄今为止唯一专门研究法治战略及其实施的报告。二是“完善”，体例上更加完善，增加了总报告，旨在从宏观上研究法治战略问题；分报告中增加了“海洋司法战略及其实施”“警务改革战略及其实施”等章节，反映该报告所涉研究领域的大幅拓展。三是“内涵”，战略是一种宏观设计和整体思路，其实施的措施和方法是“战术”，中间是“战策”，即将战略转化为具体措施的对策。法治战略的核心就是人道法治，其战策是保护公民的权利与限制公权力，为了实现这种战策需要采取具体的措施、制度和方法，即战术。

司法学研究院副院长樊玉成指出，公平正义是法治的生命线，2019年司法改革亮点很多。人民法院更加突出司法治理的战略地位，更强调司法改革战略的连续性，始终牵好司法责任制的“牛鼻子”，强化司法人民体验，打造中国司法信息化战略；人民检察院方面，四大检察职能的确认，突出检察工作服务保障大局的战略特色，聚焦公平正义检察战略定位，打造检务公开的战略升级版。战略报告能够敏锐观察和捕捉中国法治发展的脚步和细节，站在时代的制高点把握法治发展进程。

司法学研究院助理研究员杨海强从立法战略及其实施出发，以新时代立法发展理念为框架，从党的领导、依法立法、推动重要领域立法使得法律体系完善、民主立法、科学立法、通过立法引领深化改革，这六个方面出发，对2019年我国立法的重大举措和重要制度进行阐述。同时提出面向2020年及之后立法上，在依法立法方面、重点立法方面、科学立法方面，以及如何进一步完善优化区域立法的协同机制仍值得讨论。

中国法治战略研究中心助理研究员程凡卿指出，每一次民事诉讼法的调整都与法治战略的调整息息相关，始终与中国法治战略的发展方向保持高度一致。伴随科技进步，我国民事诉讼为科技、经济发展保驾护航，但由于科技、经济的发展，也产生了许多问题，如互联网犯罪等。建立由法院领导、各调解机构相协作的模式，以互联网为基础，搭建全方位的在线纠纷解决机制，促进各类机制跨界融合，与民事诉讼程序一同，提高社会主义法治的完善程度。

主旨发言环节由司法学研究院副院长樊玉成主持。

中国法治战略研究中心副研究员周海源认为，科技发展战略极具话题性，制度建设成果也非常突出。一是上海通过《科创中心建设条例》，提高科研院所和高校的自主权，提出审慎审查、科技伦理审查。二是国家层面，通过《生物安全法》。三是国家提出很多新的思想和概念，战略科技力量、科技法治、科技自主发展制度的提出，对科技的发展有极大作用。

中国法治战略研究中心助理研究员李振勇认为，区域经济一体化为司法改革带来新的机遇。新类型的案件随着新的社会关系产生，催生司法改革的新要求。同时社会发展对司法部门带来新的挑战，社会关系的复杂化使得机遇与挑战并存。现在是数据和信息的时代，要进行数据的进一步公开和分享，使得学者更好地评估具体司法改革效果。

闭幕式由崔永东主持，司法学研究院副院长杨凯教授对论坛发言逐一作了精彩点评。

崔永东指出，对于司法与一体化的关系，可以用几个关键词概括：第一个是“保障”，司法为一体化做好保障，司法机关要通过司法途径还有准司法途径来为一体化保驾护航。第二个是“协作”，主要是形成协作机制，如不同地区司法机关要和各地的党政部门和各地社会组织形成密切的协作机制，来化解社会矛盾，化解纠纷，实现一体化服务。第三个是“联动”，形成一个联动平台，比如执行指挥平台、联席会议平台，通过平台产生联动效应。第四个是“共享”，通过大数据中心形成信息共享机制，依托现代科技，促进一体化发展。他对《中国法治战略研究年度报告（2019）》的各位作者、人民法院出版社以及筹办论坛的人员表示感谢。