□ 何勤华（华东政法大学教授）

华政的成长：学校影响力的提升（上）

随着华政教学科研走入正轨，华政的影响力日渐提升。这种提升，除了教学科研的成绩（优秀毕业生充实华东地区公、检、法、司、民（政），《法学》的创办等）之外，还有两个突出表现，一个是上海涉及法学的教学和科研活动，都由华政来组织和实施，如上海法学会的组建，就是在华政校内运作的；另一个是华政被作为全国法学教育的工作母机，开始接受司法部的指令，派出师资队伍，支援其他地区的法律教育。

先说上海法学会的建立。1956年12月，以华东政法学院的教师队伍为主，成立了上海法学会（注意，没有市。如同上海社会科学院一样，成立时没有市。这是上海的特色之一）。会长雷经天是华政的院长，上海法学会的简章（草案），是由华东政法学院党委讨论定稿的；上海法学会的办公地点，也一直在华政院内，直至20世纪80年代后期。

第二，1955年，由华政出面创建上海市法律学校和山东省济南法律学校。其背景是当时我国司法干部队伍严重不足，所以各地司法部门提出，希望再办一批中等法律学校。基于此，该年12月17日，司法部给了上海市司法局一个书面的回复，关于建立中等法律学校问题，部务会议已批准立即着手筹建，并决定于明年先在上海、重庆分别试建一所，以后再继续增建。日前，筹建方案已报送高教部转呈国务院审批中，一俟批准，即可正式函告你局。

关于这类法律学校的名字，司法部认为叫司法部××法律学校为好。比如，上海，就是司法部上海法律学校。司法部的批复中还说，这批学校的学制为两年，招生对象暂定为21周岁以上，有两、三年工作经验，并由机关、团体介绍的干部和一部分高中毕业生。开设课程初步拟定为16门：马列主义基础，政治经济学，中国革命史，辩证唯物主义与历史唯物主义，国家与法的理论，中华人民共和国宪法，中华人民共和国人民法院和人民检察院组织法，民法，刑法，民事诉讼，刑事诉讼，劳动法，犯罪对策，并结合苏联土地法和集体农庄法的先进理论，讲授我国的农业生产合作社示范章程草案。明年各校先招生250名；自1957年后，每学年招生500名，即各校（两年制）总规模将为1000名。

接受司法部的指令，1956年1月24日，上海市司法局局长李继成、华东政法学院院长郑文卿合署给上海市教委领导许建国（并转上海市委）打报告，提出：该校的目标是培养、充实审判员、助理审判员、律师、公证员和书记员。现华政已经做好准备，校舍初定利用公安学院上海分院的部分房子解决。人员编制、经费和教学计划由司法部负责解决。为了及时完成建校任务，报告建议成立建校筹备委员会，拟由魏明、王范、郑文卿、李继成、吴建章五名同志组成，魏明为主任。具体由华政总务长吴建章同志负责（该同志今后拟任上海法律学校的负责人之一）。整个工作必须在6月前完成。学生来源除从全国招收以外，还有一部分必须在上海市解决。报告建议从居民委员会和调解委员会的主任或委员，以及人民陪审员中挑选。但必须政治可靠、身体健康、30周岁以下、有两年工作经历，并由司法局先行审查、进行考试再择优录取。

1956年4月16日，根据中央司法部部署的任务，华政上报了包干培养6套师资队伍的方案（支援6个地方，创办6所法律学校）。这个方案，十分大胆，事实上也带有强烈的理想主义色彩。因为创建6所法律学校，师资不可能全部都是应届毕业生，还需要相当数量的中青年教师，而当时华政的中青年教师，总数也不足一百人（实践的结果也是，6套师资的计划最后也只是执行了两套：一套上海，一套济南）。即使这样，华政还是竭尽全力按照司法部的指示办理。这样，1956年7月，上海法律学校宣告建立。华政派去支援上海法律学校的教师名单，共有各种教学人员30名。列有崔玉华、王贞韶（民法），刘灿璞（刑法），施祖庆（民诉），郑克强（刑诉），吴效堤（劳动法），孙中祝（合作社法），廖开铨（国家法），黎明正（犯罪对策）等。

上海法律学校之后的发展与新中国的法治建设一样，几度解散，命运多舛。1982年恢复招生后，于2010年又被划归上海政法学院管理，成为上海政法学院的校区之一普陀校区。当年华政支援上海法律学校的老师们，除了个别人如廖开铨、黎明正等在1979年华政复校时回到华政工作外，其他老师如王贞韶、刘灿璞等，都没有能够回来。

（来源于《法制日报》，2020年3月24日，09版）