一方面是国家对高素质政法人才的“求贤若渴”，一方面教育部连续6年对于法学专业就业亮黄牌，这看似矛盾的背后蕴藏着怎样的问题？昨天，上海市委常委、政法委书记陈寅带领调研组与华东政法大学、复旦大学、上海交通大学、上海政法学院、上海公安学院等沪上政法院校负责人一起，“问诊”上海政法人才建设。

学生实习不能“走过场”

　　“目前法学人才呈现结构性过剩，应用型、复合型、高端涉外人才严重不足。”华东政法大学校长叶青认为，教育部连续6年对法学专业就业亮黄牌，折射出供需矛盾，许多院校培养的政法学生不适应司法实践的需求。

　　为何政法院校的学生就业时会遭遇“水土不服”？由于法律是一门实用性很强的学科，学生实习取得什么样的效果成了职场适应性的关键因素，不少政法院校因此建立了许多实习基地，但实习的效果却不尽相同。

　　“我们的学生在假期必须要有一个月的假期实习。这一个月的训练，对这些学生来说非常重要。”上海财经大学法学院院长郑少华表示，该校已经在上海6个基层法院、2个中级法院建立了学生实习基地。为了保证实习的效果，假期的见习记入学生学分。“实习不能走过场，更不能仅仅是一张纸、敲个章。”郑少华说，一个有质量的实习对于孩子的将来影响很大。首批100多个学生的假期见习报告，郑少华一一看过。“我还记得有个学生被分配到某个基层法院的收发室工作，负责收发各类投诉信件。”而令郑少华没想到的是，即使在这个看似普通的岗位上，学生还是运用学到的知识，对信件中反映的投诉案件做了一份有含金量的分析报告。

　　上海市高级人民法院政治部主任陆卫民认为，要提高大学生实践基地实习成效，对大学生实习到什么部门也要有的放矢。“比如本科生可以让他们去基层一线部门，了解司法各个环节的工作。对于研究生，实习单位可以让他们参与到法官助理的工作中，在司法实践中学习各种法律实务。”陆卫民说。

　　对此，调研组表示，政法部门与政法院校要形成有效对接机制，尤其注重供需对接。政法院校在培养学生中及时了解人才结构上有哪些短板。政法单位要定期与院校见面，就需求方面进行交流，依照需求供给培养人才。

　　调研组还表示，要进一步落实好大学生实习基地。“现在很多院校都建在郊区，与市区的实习基地相距较远，客观上造成学生实习中的困难。”调研组建议各个政法院校结合自身情况，尽可能就近安排实习。对于进入实习期的学生，为他们创造条件进入实习基地学习。“把学生的实习问题解决好，还可以培养孩子们对法律职业的感情和认同，吸引更多的优秀人才。”调研组表示。

双向挂职亟待制度支撑

　　叶青认为，政法院校毕业生与司法实践“脱节”，问题还出在了老师身上。他表示目前法律院校与实务部门协同育人的机制不够完善，实践教学流于形式，法学教育与社会实践脱节；　行业对法律教育的支持和参与度不高。“政法老师很少有实务经验，实务部门有丰富经验但理论系统性不够。”叶青说，为了改变这一状况，华东政法大学在副高以上职称评定中，加上了要有专业对口实务部门挂职经历的“门槛”。

　　复旦大学法学院党委书记胡华忠指出，在政法院校和政法单位打通双向挂职的渠道意义重大。他说，刚开始高校老师出于种种顾虑不愿去挂职，他便以自身举例。“我从国外留学回来后，到了街道挂职，通过在基层的实践，我发现许多书上死的东西变成活的东西。”他表示，还有教师通过在政法单位的挂职后，最终选择参加遴选，成为一名入额检察官。

　　调研组表示，通过双向挂职将实务与授课相结合，也欢迎优秀的政法人才留下来。同时，本市要深化卓越法律人才基地的建设。就本市即将建立的金融法院，本市也要建立相应的专家队伍。“要发挥人才最大的潜力，不能将人才固化在某一单位。”调研组指出，要通过完善机制和软件，把法学教育系统的人才用好、汇聚好。

留住人才需要政策配套

　　对于优秀的政法人才除了引进之外，还要通过各类保障措施的跟进来“留住”人才。上海交通大学凯原法学院教授、博导孔祥俊指出，上海在人才引进上，要进一步海纳百川。

　　他认为要通过完善各项配套政策，来增加城市的吸引力和亲和度。他举了个例子，“一个博士生毕业如果要落户，就必须在15天内落实单位，办理落户手续。”孔祥俊指出，这一规定缺乏人性化，因此许多毕业生只能先回原籍，然后再通过层层手续办理人才引进落户。孔祥俊表示，对于许多来沪的政法人才，最烦恼的就是落户、孩子入托入学等问题。

在他看来，如果没有相对完善的配套政策，免除政法人才的后顾之忧，将对政法潜力人才的吸引力降低，也会成为本市青年政法人才的构成短板。他呼吁扩大对优秀政法人才政策的覆盖面。叶青也表示要重视教师绩效工资问题，让更多优秀政法人才有更好待遇。

（来源于《上海法治报》，2018年4月4日，A03，记者　陈颖婷）