上海促进科技成果转化条例于6月正式实施了，这堪称上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军过程中，在制度创新方面的一个重要里程碑。国家促进科技成果转化法和上海的地方条例，都在一定程度上借鉴了美国拜杜法案等的立法理念。而要想全面系统了解40年前美国促进成果转化、技术转移与创新创业的前因后果，有两本书当属必备之选。

　　这就是由上海科学技术出版社引进的、美国学者伊丽莎白·波普·贝尔曼著，上海对外贸易大学温建平教授翻译的《创办市场型大学：学术研究如何成为经济引擎》（以下简称“《创》书”），以及由华东政法大学黄武双教授组织编写的《美国技术创新与技术转让激励政策解读》（以下简称“《美》书”）。

　　先说说《创》书，它详细再现了当年拜杜法案出台前后的科技突破、政治考量、经济变化、创业环境和社会背景等，论述之系统、视角之丰富、资料之翔实，令人似乎有“身临其境”之感。

　　此外，《创》书还精彩地描绘了从肯尼迪、尼克松、福特、卡特一直到里根多个时期美国对技术转移和科技创新的政策演变。认为有三个制度创新对1980年《拜杜法案》产生了较为直接和重要的作用：一是取消了DNA重组研究的管制，二是新税法大幅削减了资本利得税，三是允许养老金投入风险资本。与此相关的是，有三件标志性事件，拉开了繁荣的开端：鼓励大学教师创业、查克拉巴蒂案的判决和基因泰克公司成立并上市。

　　《美》书则着墨于法案的促成诱因、立法初衷、条文详析、配套措施、调整变迁、实施效果等，对于中小企业技术创新法案、技术转移法案、拜杜法案、赫尔姆斯-怀特勒法案、联邦技术转移法案等基于深入解读。

　　如果从技术-经济长波来看，美国当年促进技术转移和创新创业的情形，和当下中国促进科技成果转化的时代背景真有“神似”之处。

　　从科技突破上看，美国专注于科技成果转化，正值微电子和互联网作为核心地快速发展，而今天，看起来似乎是物联网、人工智能。

从制度创新上看，以1980年颁布拜杜法案等为标志，美国开始全面促进大学和科研院所技术转移，同时，里根总统大力推动供给侧改革，十多年后的上世纪90年代中期，美国再次兴盛，知识经济时代开启；今天，我国大力实施创新驱动发展战略，推动供给侧结构性改革，并把“双创”作为重要战略抓手，修订国家促进科技成果转化法。可以相信，通过阅读这两本书，一定能从美国的经验中获得一些启示。

（来源于《解放日报》，作者 李万，2017年07月15日   07：读书周刊/书评）