糯米饭团队的《诉百度糯米网络平台信息不实》项目在7组参赛选手中脱颖而出，获一等奖　黄芳　摄

　　超流量就要支付巨额花费，套餐外流量的价格为何如此高企？在线旅游票务行业的“返现欺诈”应当如何认定？饭店就餐能否搭售一次性消毒餐具？这些问题都是在近日举行的“第三届小城杯公益之星创意诉讼大赛”中，由华东政法大学的在校大学生提出的。2016年，华东政法大学国际法学院7支队伍的数十名大学生以自然人身份向法院提起了6件旨在促进社会公益的诉讼。

　　公益诉讼作为近年来法学界的热门话题，是实现公共利益的需要，也是实现社会正义的需要，更是构建法治社会的需要。探索公益诉讼发展途径，对加速推进和完善我国的司法救济体系显得尤为重要。大赛由华东政法大学国际法学院，上海市松江区司法局，上海市律师协会松江区工作委员会主办，上海小城律师事务所承办。公益之星创意诉讼大赛旨在利用法学专家和律师的专业优势和资金支持鼓励法律学子学以致用，通过法学实践探求公益诉讼的实现途径和方式增强青年学生参与社会公益事业的意识培养法律人的法学素养和社会责任感，更多更好地服务社会、服务发展、服务民生。

艺龙网“消费返现”被诉价格欺诈

　　“互联网+”时代，结合网络科技，为消费者提供便捷、低价的在线旅游行业在短短几年内发展成为具有千亿规模的“大蛋糕”。艺龙旅游网就是业中翘楚，虽然起步较晚，但因其相比同类服务商较低的价格，在在线旅行领域占据了重要的市场份额。

　　而华政学生此次诉讼所涉正是这―阳光行业中的阴暗面——艺龙网存在的价格欺诈问题。经调查，为在激烈的行业竞争中争取更多的消费者，艺龙网推出了以“返现”为代表的多种促销活动。以“返现”为例，艺龙网宣传在消费者预定酒店并入住后，由艺龙返还给消费者―定金额的现金，从而使消费者产生“低价实惠”的印象并下单消费。但在实际消费中，艺龙网将返还的对象——现金，私自改为现金账户中的虚拟货币，并在未提醒的情况下单方面将客户的现金账户虚拟货币清零，利用这种做法，艺龙网大量侵占网站客户的个人财产。

　　通过百度搜索“艺龙网返现欺诈”，同学们得到了相关结果92200个，天涯论坛、百度贴吧、知乎等各大网络社交媒体上均有消费者发布的维权帖，最早的案例甚至发生于2012年。事实上，绝大部分消费者在权益受损后没有作为，这些发声的已是极少数。

　　然而在事实证据清晰明了，消费者投诉颇多的情况下，艺龙网并未对此做出解释或回应，也未做出任何赔偿，仍然在进行相关的所谓“返现”促销，被侵害的消费者数和欺诈的案件数时刻上升。大学生们还指出，艺龙网此种行为未被纠正的另一严重后果是，擅自变动服务条款，侵占客户账户资金的经营手法已在其他在线旅行票务网站中蔓延。据此次创意诉讼项目发起人调查，在艺龙网发明了“返现”这一价格欺诈的经营模式之后，“携程网”、“去哪儿网”等在线旅行行业巨头纷纷学习模仿，“返现”已经从艺龙―家网站的小问题，发展成为了整个在线旅游票务行业的大毒瘤，影响了这―行业的可持续发展。项目发起人诉讼前，在中国裁判文书网检索发现，有关在线旅行票务网站返现欺诈的案件竟然为0，众多消费者都选择了忍气吞声，没有一人选择诉讼。由此该项目小组提起了“第一例”对艺龙网“返现”欺诈的消费者权益诉讼，代表全体消费者要求对方道歉、作出赔偿，立即停止此种经营方式，停止对消费者权益的侵害。目前案件材料已递交法院，由于案件类型新颖，主体也较为特殊，法院正在就材料是否符合立案的法律标准进行核查。

商家强制消费一次性消毒餐具

　　去饭店吃饭，大家在结账时常会发现一次性餐具的消费项目，这似乎已经成为业内的共识。然而却有一群学生对这种司空见惯的行为大声说“不”，诉餐饮行业经营不合理收取一次性消毒餐具费。

　　在前期调研发现，收费餐具的表现形式通常为―次性消毒餐具（含碗、杯、筷、碟，外有薄膜包装）或非一次性餐包（含竹筷和餐巾纸）。无论是在中低档餐馆还是连锁餐饮大企业，均有这种乱象发生。松江大学城附近的重庆鸡公煲、黄焖鸡米饭、牛代王火锅，店内都未设置消毒碗柜，只有塑封的一次性餐具，在“黄焖鸡米饭”店外还能看到大量一次性餐具统一叠放在集装箱中。而在上海、杭州、深圳等地均有分店的知名餐饮连锁企业——“小猪猪”烤肉店，管理也不规范。项目组走访了“小猪猪”多家分店（如光大店、五角场店、开元地中海店等）均不提供免费消毒餐具，消费者只能购买店内提供的餐包来使用竹筷。

　　同时项目组发现，上海之外的许多地区都已对此乱象进行整改。2013年4月7日乌鲁木齐市工商部门发布　《关于查处餐饮企业收取一次性消毒餐具费侵权行为的通知》，要求餐饮企业一律不得收取餐具费用，违者依法查处取缔，有非法所得的没收非法所得，处以一至五倍的罚款，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。出台类似政策规范此餐饮行业乱象的还有黑龙江省、安徽省、湖北省等地区。

　　为了改善餐饮经营者收取一次性消毒餐具费乱象，项目组通过走访并亲身消费后统一向市场监督管理部门进行了举报。值得一提的是，松江区市场监督管理局确定了商家收取一次性消毒餐具费不合理这一观点，并对收取一次性消毒餐具费的商家开出了本市首张行政处罚罚单。

　　在拿到市场监督管理局的处罚决定后，项目组选取了上海市知名餐饮连锁企业“小猪猪”烤肉店作为被告诉至法院，目前该案件已被立案。

　　在这些实践成果的基础上，项目组将所有的材料汇总成了立法建议、立法调研报告、立法草案以及立法修改草案，并通过书面形式提交给了全国人大常委会法制工作委员会、国家工商总局法规司，上海市人民代表大会法制委员会、上海市人民政府法制办公室、上海市工商局法制处、上海市消费权益保护委员会、上海市餐饮烹饪行业协会等七个有关部门，以期得到立法机构的重视，最终推动立法，使得禁止商家收取一次性消毒餐具费这一想法得以在立法上固定下来。

叫板中国移动垄断　给每月流量费算笔帐

　　随着智能手机在广大人民群众中的普及度越来越高，人们对流量的需求也越来越大，手机对于大部分人来说，其作用远不止打电话发短信这么简单，更多的时候，我们用其上网、消遣打发时间。流量在人们日常生活中的存在感越来越强，每位智能手机用户每月均需为此支付少则几十多则几百元的费用。然而，由于存在流量月末清零的机制（现在的规则只能说是延迟一个月清零）加之人们对流量用量预估的不准确，超流量对于广大手机用户是一件常见的事而周围因超出流量未被察觉而支付巨额话费的人更数不胜数。

　　小杨就是流量超额的受害者。2016年10月小杨超出套餐使用流量1383M，套餐外流量收费高达463.04元。根据现行4G套餐外资费标准，套餐外流量60元／G，按此规则进行计费，小杨需付出的流量费仅为120元，多付出了343.04元。

　　在调查中，项目组发现，目前的三家通讯公司所采用的计价方式基本相同，仅将用户购买的流量包与正常使用流量的价格对比，购买流量包价格为60元/G。而正常使用流量（超出套餐）则为不满60元按0.29元/M　计算，相当于近300元/G！对于这前后相差5倍的单价，项目组致电中国移动客服却未得到合理的解释。

　　中国移动公司目前是全国最大的电信服务运营商，客户数以亿计，4G用户更已突破5亿。

　　项目组咨询专业的电信业人士，利用了中国移动官网的财报对其流量的成本进行预估，发现其流量成本每G仅不足5分钱，采取该定价规则在过去数年内获得的收入则是相当惊人。

　　项目组表示，这看似对每个人只是区区几元钱甚至几十元的高收费，并不能引起每个人足够的重视，实则是垄断行业的无因暴利，其背后更是普通市民与垄断行业和有关部门谋取不当利益的对垒，对于超出套餐外流量的计费规则，中国移动的服务人员并未给出让小组信服的说法，小组认为“不满60元部分按0.29元/M计算”这一计费规则构成了价格歧视，违反我国法律的强制性规定，属于无效条款并提起相关诉讼。

今天公益一小步　明天公益大进步

　　尽管大学生们提出的诉讼内容都很微小，反映的问题却是我们生活中司空见惯的侵权现象。最终，糯米饭团队的　《诉百度糯米网络平台信息不实》　项目在7组参赛选手中脱颖而出，获一等奖。“明法东西楼”队的　《诉中国移动流量不合理定价》　项目、“说什么都对”队的　《诉艺龙网价格欺诈案》　项目获二等奖。“法之刃”队的　《诉餐饮行业经营者不合理收取一次性消毒餐具费》　项目、Unicorn小队的　《诉美团网团购合同中不公平条款》项目、“露从今夜白”队的　《诉火车票异地取票费》　项目、忒弥斯之队的　《诉中国移动通信集团上海有限公司通话时间月底清零》　项目获三等奖。

　　华东政法大学教授徐士英表示，本届大赛凸显了公益与正义，金额不大、意义重大，但同时又显现维权之艰难。同以往两届相比，学生们更深刻地体现了积跬步至千里,积小流成江海的意志力；　从诉讼角度推动维护公益利益上升到对国家制度与立法建议的提起；　社会责任感更强，更关注民生，比如火车票异地取票费的收取；　更关注细微之处，比如通话时间的月底清零问题；思路更活，手段更多，比如通过起诉、投诉、上诉、媒体宣传、专家指导、立法调研与建议等多种手段，充分体现了本届大赛的新颖性、创意性。

　　最后，松江区司法局局长莫桂兴讲话，对获奖的团队与导师表示祝贺，松江区司法局将继续支持与关注“小城杯公益之星创意诉讼大赛”。他希望大学生们明白这不仅是一种物质奖励、一种激励机制、一项光辉荣誉，更是松江司法行政系统与学校对青年大学生的关怀与肯定。莫桂兴表示，在社会的肯定与激励下，法学专业的学生能够全身心地投入到学习实践中去，树立正确的人生观、价值观、世界观，能通过今天公益的一小步，来推动明天公益事业的大进步。

（来源于《上海法治报》，记者陈颖婷，2017年01月04日）