为深入贯彻党的二十大和历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实全国教育大会精神和党中央关于教育的重大决策部署，推动《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》实施，12月5日，由我校主办、我校教育法研究院承办的教育法典编纂研讨会暨中国教育报《教育法治》周刊建设研讨会在松江校区举行。来自教育部政策法规司、全国人大教科文卫委教育室、中国教育报刊社、地方教育行政部门、教育立法研究基地、高校和学术期刊等单位的百余位代表围绕教育法典、《教育法治》周刊、以及教育立法研究基地相关工作开展深入研讨。

会议开幕式上，全国人大教科文卫委教育室主任方光伟、教育部政策法规司副司长翟刚学、上海市教委一级巡视员陈睦、校党委书记郭为禄分别致辞。开幕式由副校长罗培新主持。 

“教育法典编纂承载国家重托与人民期盼，是教育治理现代化的重要制度支撑。”郭为禄指出，教育法典旨在将分散、交叉甚至冲突的现行教育法律法规整合为体系完备、逻辑严谨的法典，为全面落实依法治国方略、保障教育事业高质量发展提供根本法治保障。他强调，法典编纂既是理论创新的任务，也是实践探索的使命。

陈睦表示，上海已将教育法典编纂纳入市委教育领导小组工作要点，依托华东政法大学专班，并整合全市8个教育立法研究基地力量，力争为国家教育法典编纂贡献“上海方案”。他指出，今日提交的编纂初稿为各方研讨提供了“靶子”，下一步将在教育部政策法规司指导下，广泛征求专家意见、持续完善文本。

翟刚学强调，教育法典编纂是教育强国战略任务，是教育法治体系建设的“头等大事”。他提出，编纂工作需同步推进理论研究与文本起草，坚持系统集成与创新相统一，既要将习近平总书记关于教育的重要论述系统法治化，也要回应人民群众的现实关切，破解教育改革发展中的深层次制度瓶颈，并统筹推进相关单行法修改，形成衔接完整的制度体系。

方光伟表示，教育法典编纂已有扎实研究基础，研究重点已从“是否需要编”转向“如何科学编”。她指出，教育法典编纂面临三大难点：现行法律的“系统熔铸”、跨学段制度的“有机嵌入”和面向未来的“制度前瞻”。她建议围绕义务教育年限、考试招生、拔尖创新人才培养、教材治理等重点议题开展研究，同时统筹法典编纂与单行法修改，形成阶段性成果，为进入国家立法程序奠定基础。

在总则编（专家建议稿）汇报环节，我校教育法研究院院长邹荣从目标定位、体系结构和制度逻辑等方面作了详细说明。课题组以“过去—现在—未来”三维并进的方式开展研究，梳理现有法规体系、回应教育改革实践需求、预判未来教育变革趋势，努力构建支撑教育强国建设的基础制度体系。随后，上海市教育科学院院长桑标、北京外国语大学秦惠民教授等专家学者围绕制度边界、条文表述、原则设置等提出了针对性修改意见。

会议设置三个分论坛。《教育法治》周刊服务教育法治建设的工作机制研讨会由中国教育报副社长余冠仕主持，我校董秀华教授作专题说明，来自省厅、教育立法研究基地、学术期刊及读者群体的代表围绕周刊建设展开研讨，教育部政策法规司副司长翟刚学作总结陈词并提出建设性意见。教育立法研究基地工作机制研讨会由教育部政策法规司法制办一级主任科员徐涛主持，翟刚学副司长布置基地工作任务，基地代表就基地建设、研究协同及成果应用进行了深入交流。罗培新主持教育法典编纂研讨会，与会专家学者围绕教育法典在我国教育法律体系化中的作用以及与自主知识体系的关系进行了系统讨论，为教育法典编纂和教育法治建设提供了有力智识支撑。 

本次研讨会聚焦教育法治发展的相关重要议题，凝聚了来自立法机关、教育行政部门、研究机构和高校的广泛共识。与会各方期待在全国人大和教育部等有关部门的指导下，加快教育法典编纂研究，加强《教育法治》周刊和教育立法研究基地建设，共同绘就面向2035年的教育法治现代化蓝图。

来 源 | 中国法治战略研究院

编 辑 | 申建华    责 编 | 曹 婧