10月3日下午，中国法治战略研究中心与公共卫生治理研究中心于线上举办“法治与战略•思想汇”第三期暨新兴交叉学科学术沙龙，此次活动也是华政建校70周年系列智库活动之一，讲座主题为“健康中国建设的法治需求”，由中国卫生法学会副会长、清华大学法学院申卫星教授担任主讲嘉宾，我校中国法治战略研究中心副主任孙煜华主持，吉林大学公共卫生学院杨淑娟教授、湖北中医药大学卫生健康与中医药法治研究中心主任赵敏教授、首都医科大学医学人文学院卫生法学系刘兰秋教授、安徽医科大学法学院副院长杨芳教授、我校公共卫生治理研究中心主任满洪杰教授与谈。
申卫星围绕以健康权为核心构建中国卫生法学自主知识体系，以其主编的《卫生法原论》体系为基础，从卫生法总论、以公众健康权为核心的国民健康法、以个体健康权实现为目标的医疗服务法、健康产品法、生命伦理与法律五个方面展开报告。
申卫星指出，卫生法体系的科学构建，应以健康权为主线，将卫生法治的建设置身于中国医疗卫生事业发展的大框架中。健康中国战略愿景的实现必须充分发挥法律的作用，尤其是卫生法治对健康中国的影响。《卫生法原论》将健康权作为卫生法学的核心，渗透入全书五编二十八章中，运用法学术语规范清晰地构建卫生法学自主知识体系。卫生法总论部分以医疗卫生与法治建设作为导向，顺应健康中国法治化建设的逻辑要求。国民健康法和个体健康法部分分别从公法和私法两个角度，明确公众健康权和个体健康权的属性和内涵以全面系统、层次清晰地探讨以公众健康权为核心的国民健康法和以个体健康权实现为目标的医疗服务法。健康权的物质保障通过将食品卫生法、药品管理法、保健食品监督管理条例、医疗器械管理条例等纷繁复杂的医疗卫生法律法规抽象为健康产品法，科学化地整合卫生法律法规体系以深入研究健康权实现的物质基础，系统体现法学与医学、卫生学的融合，提升了卫生法学科的规范化体系。健康权利与生命伦理部分高度关注卫生法领域前沿问题，体系化研究卫生法与生命伦理的关系，从人的生命全周期探讨伦理法律问题，将生命伦理与法律作为健康权的伦理向度，充分体现对当今卫生法发展动态的科学把握。
《卫生法原论》作者群体在充分吸收以往卫生法学界教材的优秀成果的基础上，提出了以健康权为核心的中国卫生法学的自主知识体系，不仅为不同领域不同学科背景的读者了解、学习和研究卫生法学提供了系统科学的理论框架，还为推动中国卫生法学教育和中国卫生法治发展做出了重要贡献。
在与谈环节，杨淑娟从公共健康权概念、国民健康法法律体系及基本原则和公共健康应急管理制度的展望展开与谈。她首先界定了公共健康权的基本概念，探讨以《基本医疗卫生与健康促进法》为基础，构建医疗健康法、基本公共卫生法和公共健康法的国民健康法法律体系，指出国民健康法基本原则包括国民健康政府主导原则、国民健康预防为主原则、国民健康利益优先原则、国民健康公平效率平衡原则。她提出，应确立全方位全角度的公共卫生应急管理制度，包含风险防控、卫生应急人才的储备、突发公共卫生事件舆情应对等方面。
赵敏从界定医疗服务的基本范畴、个体健康权实现所面临的挑战、医疗服务法的基本原则、医疗服务法体系的建构展开与谈。首先，她从调整对象、调整内容、调整范围等方面阐明医疗服务法的基本概念。其次，她从医患关系的异化、个体健康权利意识不断增强等现实挑战中，探讨医疗服务法的背景。再次，她指出医疗服务法的基本原则包括知情同意原则、诚实信用原则、平等原则和患者最佳利益原则。最后，明确以保障国民健康权、规制医患间权利义务、管理医疗活动中医疗技术、对医疗损害行为救济为内容的医疗服务法体系的构建。
刘兰秋指出，为健康中国的法治化提供所需要的法学理论支持是卫生法学人义不容辞的时代使命。同时刘兰秋教授向同学们分享了学习卫生法学的心得体会即要注重融合性。一是研究内容的融合。医疗卫生健康事业是卫生法学的底色，以医疗卫生健康事业的现状和问题为基础，运用法学的理论，阐述和分析卫生法学的内涵。二是研究方法的融合。卫生法学研究方法多元化，不仅需要法学的研究方法，还需要个人深入访谈、非参与式观察等实证研究方法。三是研究力量的融合。注重整合尽可能多的研究力量，打破学科的壁垒，精诚合作。
杨芳针对健康权的伦理向度阐明了三个理念。一是关注整个人的生命全周期即从生到死的伦理和法律问题。二是关注健康核心技术的全周期即从生命科学研究到临床应用领域、器官移植领域、辅助生殖领域、末期生命干预等全过程中以伦理为指引的法律规制问题。三是整个卫生法的建构，从其特点、内容再到整个法律运行的全周期自始至终是由伦理作为价值指南，并且又通过刚性法律与柔性伦理相结合，实现技术控制的效能。
满洪杰对申卫星及其他各位教授精彩深入的报告表示诚挚感谢，指出健康权是卫生法的逻辑核心，以健康权作为底层逻辑建构卫生法体系。他倡导广大的卫生法学习者和研究者积极投入卫生法治的建设，充分保障和完善国民和个体健康权的发展事业。
孙煜华对主讲人申卫星及五位与谈人莅临本次会议表示衷心感谢，他指出《卫生法原论》以健康权为核心构建卫生法学科体系，具有开创性的时代意义，是前所未有的法律理论实践。这部著作不仅回应了健康中国战略的需求，还是新兴交叉法学科的扛鼎之作。
来源｜中国法治战略研究中心
